小小河長大大願望

自上任村級河長以來，每周三，都是桂林街道倒樹村村支部書記周臣巡查姬山河的日子。清漂、查看有沒有鴨鵝下河、招呼村民不亂丟亂倒……他將負責的倒樹村河段一步步從頭走到尾，一絲不敢放鬆。

7月17日，連續兩天的暴雨，整條姬山河水位明顯上漲。一大早，因為下雨，很多村民都沒準備出門，周臣卻沒閑著，叫上村主任和專幹工作人員就往外走。“昨天在外麵開會，沒來得及去看看，不曉得暴雨對河水水質有沒有影響。”作為姬山河的河長，周臣就像一位操不完心的家長，隔三岔五就要去河邊走一走、看一看。踩著泥濘小路沿河走了1公裏，看到水麵沒有漂浮物、河水隻是漲水渾濁、河岸也很整潔，周臣這才鬆了一口氣。

姬山河是我區的一條區級河流，起源於古溪鎮作坊灣、流經群力鎮、玉溪鎮，止於桂林街道小河口彙入涪江，全長27公裏，流域麵積達64.8平方公裏。經過長時間的巡河，周臣對當地河道的情況熟稔於胸，哪段河麵水比較清、哪段河道容易髒，他的心裏都有一張“河道地圖”。

“每個月都有不少於4次的巡查，嚴格排查倒樹村河段涉及到的汙染水源、影響水質的情況，同時對全村群眾廣泛宣傳生態環保知識，比如說嚴禁牲畜禽類下河，不在河邊洗衣服，不把垃圾亂倒河裏造成汙染等等。”周臣表示，河段摸熟了，心裏有底，平常河水隨時都是自然幹淨的狀態，因此一點點水質的變化都逃不過他的“火眼金睛”。

說起姬山河這條涪江支流河道，村民陳明權告訴記者，兩年前倒樹村這段河幾乎成了臭水溝。“以前河裏經常扔有死掉的牲畜，河麵上飄著亂丟的垃圾，一條河隨時都是黑乎乎的，經過的時候都能聞到臭味。現在好了，整治過後，村裏的養殖場拆的拆，整改的整改，大家也都不會把垃圾往河裏倒了。你看哪怕像今天漲這麼大的水，河麵上幾乎看不到漂浮的垃圾。”

記者了解到，自實行河長製以來，桂林街道就明確了由街道黨工委書記、辦事處主任任鎮級河長，各相關村級負責人任各河流河長的責任體係。同時，設立街道河長辦公室，建立河長製考核問責、河長會議等製度，切實履行河庫管理保護的主體責任，使境內河流水質得到明顯改善和提升。

“我們把推行河長製、保護河庫健康作為當前推動生態文明建設的重要內容來抓。”桂林街道辦事處副主任夏旻說，目前，街道已構建起責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的河庫管理保護機製。下一步，還要繼續嚴格落實河長製相關要求，積極發動群眾，強化沿線的河道整治，爭取把我們的河道變得更清、更綠、更美。

摸清家底因河施策

涪江支流的猴溪河，繞雙江古鎮潺潺而過，河水清澈可人。夜幕降臨，不少市民和遊客被這美麗河畔所吸引，他們三三兩兩地聚在一起，或暢談閑聊，或漫步河邊。河岸綠樹整齊，河水清澈見底……一種自然之美、和諧之美映入眼簾。

自河長製全麵實施以來，雙江鎮按照屬地管理原則，嚴格落實各級河長巡河製度，努力實現“河暢、水清、岸綠、景美”的目標。加強生態清淤與河道、河岸垃圾清除，建立河流保潔長效機製，取得明顯成效，贏得廣大市民和遊客的一致好評。

實際上，不僅是猴溪河，針對不同河庫，我區各級河長有針對性地“對症下藥”，切實製定詳細的河庫防治、管理、保護方案，全麵推行“一河一策”“一庫一策”。我區有大小河流136條，其中流域麵積1000平方公裏以上的市級河流2條，流域麵積50平方公裏以上的區級河流14條，鎮級河流64條（含人工運河），村級河流56條。有各類水庫74座，其中：中型水庫2座（青雲水庫、叢刊水庫）、小（一）型水庫16座、小（二）型水庫55座，山坪塘6216口，石河堰830節……多樣化的水資源助推了全區社會經濟發展，但因其流域範圍、周邊環境、綜合功能各不相同，水文水情、納汙能力和汙染狀況也各有差異。如何切實解決這些問題，成為全麵推進河長製需要麵臨的第一個挑戰。

為使河長製各項工作落到實處，我區建立了“河長工作督查督辦”製度，發現問題列出清單、明確責任、掛賬整改、跟蹤問效，確保事事有著落、件件有回音。今年以來，區級河長累積巡河61餘人次，鎮村級河長累計巡河9000餘人次，巡河裏程1.3萬餘公裏，發現並解決突出問題44個。

“摸清家底、分類施策、綜合管護，立足不同地區不同河庫實際，我們統籌上下遊、左右岸，因河施策，著力解決河庫管理保護的難點、熱點和重點問題。”區河長辦辦公室主任鄧元洪說。例如，對生態良好的河庫，要突出預防和保護措施；對水汙染嚴重、水生態惡化的河流，則要強化水功能區管理……

建章立製內外聯動

我區大小河流上百條、流域千餘公裏。目前，全區已設置河長510名，其中區級河長16名，鎮級河長146名，村級河長348名，實現了“一河一長”全覆蓋。設置庫長131名，其中區級庫長3名，鎮級庫長57名，村級庫長71名實現，實現“一庫一長”全覆蓋。

我區建立了考核機製，實現“一河一考核”。通過“一月一曬、一季一督、一年一評”的工作措施，對每一個河長都要進行考核。利用“考核問責”和“獎優罰劣”的工作杠杆，強化各級對河湖管理保護的主體責任，調動相關職能部門對河湖管理保護的主動積極性。區裏建立了年度績效考核辦法，細化年度考核指標，由區河長辦會同各成員單位開展考核，及時公布考核結果。

但單靠河長、庫長單幹，力量畢竟有限。如果能夠充分動員社會各界力量參與，則將形成合力，為“河暢、水清、坡綠、岸美”注入長久的生命力，真正實現“河長治”。為此，在打好內部“組合拳”的同時，我區也勤練外部“聯動拳”。

目前，我區已積極探索環保市場化機製，為各類資本參與河庫管護創造有利條件。其中，企業方麵既要主動開展技術改造，采取綠色清潔的生產方式，努力減少汙染，也要積極參與河庫管護，為水質監測、河道養護、汙染治理等提供專業化、精細化服務；在社會方麵則通過搭建河庫信息平台、聘請社會監督員等方式，暢通群眾環保訴求表達的渠道，鼓勵群眾開展監督。通過宣傳引導，切實提高全社會責任意識和參與意識，支持河庫管護誌願者隊伍發展，推動河庫管護成為人民群眾的行動自覺……黨政領導領銜的河長製，正在與成千上萬“民間河長”形成自上而下、自下而上的互推互促格局。

古有大禹治水“通九道”，今有河長護河促長治。通過全麵推行河長製，內外聯動，把治水與治山、治林、治田、治湖有機結合起來，必將加快實現“水係完整、水量保障、水質良好、河流暢通、生物多樣、岸線優美”的目標，為建設“巴蜀福地六養潼南”提供堅實保障。

記者手記:以河長製促進“河長治”

全麵推行河長製戰役打響以來，我區緊跟中央、市委、市政府要求，高位推動、快速行動，出方案、定目標、建製度，一係列改革舉措落地生根，一係列專項治水行動迅速展開，江河湖庫有了健康守護責任人，以河長製促進“河長治”，河暢、水清、岸綠、景美的美好圖景正逐漸變為現實。

以河長製促進“河長治”，需要更加深刻地認識全麵推行河長製是貫徹習近平生態文明思想的具體體現，是貫徹新發展理念、建設美麗中國的重大戰略，是實現綠色發展、推進生態文明建設的內在要求，是解決我國複雜水問題、維護河湖健康生命的有效舉措，是完善水治理體係、保障國家水安全的製度創新。

以河長製促進“河長治”，需要我區各級領導幹部繼續挑最重的擔子、啃最硬的骨頭，把管水治水作為義不容辭的職責，把責任放在心裏、扛在肩上，樹立功成不必在我的政績觀，真正俯下身子參與到汙染防治攻堅戰中來，做到守河有責、守河擔責、守河盡責。

以河長製促進“河長治”，需要繼續全麵落實好我區關於全麵推行河長製的實施意見、行動計劃、實施細則，進一步完善責任更加明確、協調更加有序、監管更加嚴格、保護更加有力的管理保護機製，深入開展加強水資源保護、岸線管理保護、水汙染防治、水環境治理、水生態修複和執法監管任務，統籌保護與發展、水上與岸上，堅持因地製宜、因河施策，著力解決“問題在水中、根子在岸上、關鍵在人上”的江河湖庫管理保護難點、熱點和重點問題。

以河長製促進“河長治”，需要更加主動地接受社會和群眾監督，繼續健全更加嚴格的江河庫渠管理保護的監督考核和責任追究製度，促使各級河長履好職、擔好責；繼續加大新聞宣傳和輿論引導力度，拓展公眾參與渠道，提高社會公眾對江河庫渠保護工作的責任意識和參與意識，廣泛凝聚保護江河庫渠的強大合力。

隻要我們以更大的力度落實綠色發展理念、加快生態文明建設，那麼習近平總書記在出席全國生態環境保護大會發表重要講話時強調的要還給老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象，在我區將隨處可見。

【責任編輯 鄭強】